La COP31 en 30 secondes
Quand ? Du 9 au 20 novembre 2026.
Où ? À Antalya, sur la côte méditerranéenne de la Turquie.
Qui préside ? La Turquie accueille et préside le sommet, l’Australie conduit les négociations. Près de 200 pays participent, sans les États-Unis.
Quels enjeux ? L’électrification (objectif volontaire de 35% d’ici 2035), la transition hors des énergies fossiles, le financement climatique, l’adaptation et les engagements nationaux.
Pourquoi c’est important ? Selon l’ONU, les politiques actuelles mènent vers un réchauffement d’environ 2,8 °C d’ici 2100, loin des objectifs de l’Accord de Paris.
COP31 : où, quand et sous quelle présidence ?
La COP31 se déroule à Antalya, en Turquie, du 9 au 20 novembre 2026. La Turquie préside la conférence, tandis que l’Australie mène les négociations entre les États. Un duo inhabituel, qui en dit long sur les équilibres diplomatiques du moment.
Antalya, du 9 au 20 novembre 2026
Antalya, grande station balnéaire du sud du pays, accueille la 31e Conférence des parties (COP) de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques. C’est la 1ère fois que la Turquie organise une COP.
Le programme suit un calendrier précis, détaillé par le ministère de la Transition écologique :
- Chaque journée porte un thème, de l’agriculture à l’océan en passant par les finances ;
- Le 10 novembre est consacré à l’énergie et aux transports, une journée clé pour les débats sur l’électrification ;
- Le 15 novembre est une journée de repos ;
- Les négociations doivent se conclure le 20 novembre, même si les COP jouent souvent les prolongations.
La présidence présente la COP31 comme une « COP de la mise en œuvre ». Autrement dit, l’enjeu est moins de fixer de nouveaux caps que d’appliquer ceux déjà adoptés.
Le sommet vient aussi conclure une année particulière. Trois COP se sont succédé en 2026 : celle sur la désertification en Mongolie, en août, celle sur la biodiversité en Arménie, en octobre, puis celle sur le climat en Turquie, en novembre. Trois rendez-vous distincts, mais liés par un même défi : mieux protéger les écosystèmes tout en limitant les effets du changement climatique.
Une présidence inédite partagée entre la Turquie et l’Australie
La Turquie et l’Australie se répartissent les responsabilités de cette COP31. La Turquie assure la présidence de la COP31 et accueille le sommet à Antalya. L’Australie, de son côté, est chargée de conduire les négociations climatiques, conformément à l’accord de partenariat conclu entre les 2 pays.
| Pays | Rôle dans la COP31 |
|---|---|
| Turquie | Accueille le sommet et assure la présidence officielle, avec son ministre de l’Environnement, Murat Kurum |
| Australie | Chris Bowen, président des négociations et ministre australien du Changement climatique et de l’Énergie |
| Îles du Pacifique | Ont accueilli la réunion préparatoire (pré-COP), organisée aux Fidji du 5 au 8 octobre 2026 |
Ce n’est pas tout à fait une première. La COP23 était présidée par les Fidji mais organisée à Bonn, et la COP25 chilienne s’est tenue à Madrid. À l’époque, des contraintes logistiques ou politiques avaient imposé ce choix. Cette fois, le partage a été négocié dès le départ.
Ce détail compte. La présidence d’une COP fixe l’agenda et pèse sur la rédaction des textes finaux. La présidence turque a placé l’électrification au cœur de son programme d’action climatique. L’Australie, de son côté, est chargée de conduire les négociations entre les États et de faciliter la recherche d’un consensus sur les décisions climatiques.
Dans quel contexte climatique s’ouvre la COP31 ?
La COP31 s’ouvre dans un contexte difficile. Les engagements climatiques des États restent insuffisants pour respecter les objectifs de l’Accord de Paris, les États-Unis ont quitté la table et une crise énergétique secoue les marchés mondiaux.
Un réchauffement toujours au-dessus des objectifs de Paris
En novembre 2025, la COP30 de Belém, au Brésil, avait permis des avancées sur le financement de l’adaptation au changement climatique. Les pays s’étaient notamment accordés sur un objectif de triplement de ces financements d’ici 2035. En revanche, aucun calendrier commun de sortie des énergies fossiles n’avait été adopté. Depuis, la présidence brésilienne a présenté une feuille de route volontaire sur ce sujet, sans qu’elle constitue un accord négocié entre les États.
L’urgence reste entière. Dans son rapport 2026 publié le 21 octobre, le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) estime que les politiques climatiques actuellement en place conduiraient à un réchauffement d’environ 2,8 °C d’ici la fin du siècle. Même si les pays appliquaient intégralement leurs engagements climatiques, la hausse atteindrait encore 2,6 à 2,7 °C. Des projections qui restent bien au-dessus des objectifs de l’Accord de Paris.
Un sommet sans les États-Unis
Les États-Unis abordent la COP31 en dehors de l’Accord de Paris. Leur retrait est devenu effectif le 27 janvier 2026, pour la seconde fois après celui de 2020. Washington est allé plus loin cette fois : l’administration américaine a aussi déserté la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques de 1992 et le GIEC.
Ce retrait pèse lourd. Selon les données EDGAR 2026 de la Commission européenne, les États-Unis sont le 2e émetteur mondial de gaz à effet de serre, avec 11,1% des émissions mondiales en 2025, derrière la Chine (29,5%).
L’absence américaine pèse aussi sur le portefeuille. En coupant toutes leurs contributions financières, les États-Unis freinent la montée en charge des financements climat internationaux. Or ce dossier figure en haut de la pile à Antalya.
Les conséquences se lisent déjà dans les chiffres. Le PNUE a revu ses projections à la hausse en octobre 2026, et le retrait américain fait partie des raisons de cette dégradation. Sans Washington, la pression repose davantage sur les autres grands émetteurs.
Une crise énergétique en toile de fond
Le contexte géopolitique ne facilite rien. Le sommet s’ouvre en pleine crise énergétique, liée au conflit au Moyen-Orient et aux perturbations du trafic dans le détroit d’Ormuz. Avant février 2026, environ 25% du commerce maritime de pétrole et 19% des échanges mondiaux de gaz naturel liquéfié y transitaient, rappelle le PNUE.
La hausse des prix qui a suivi a remis un argument au 1er plan : électrifier, c’est aussi moins dépendre des importations d’énergies fossiles. L’Agence internationale de l’énergie (AIE) estime d’ailleurs que les répercussions de ce conflit pourraient encore stimuler la demande en technologies électriques.
Quels sont les grands dossiers de la COP31 ?
La COP31 s’articule autour de 5 grands dossiers : l’électrification, la sortie des énergies fossiles, le financement de l’adaptation, les engagements nationaux et une série d’initiatives volontaires sur les déchets, les villes et les bâtiments. Certains font l’objet de négociations officielles, d’autres reposent sur la bonne volonté des États. Cette nuance compte pour juger les résultats.
L’électrification, priorité de la présidence turque
La Turquie a fait de l’électrification l’une des priorités de sa présidence. Son objectif, baptisé « 35 by 35 », consiste à porter la part de l’électricité dans la consommation finale mondiale d’énergie à 35% d’ici 2035. Elle s’élevait à environ 23% en 2025, selon l’AIE.
Pour préparer les discussions, l’agence a publié le 22 septembre 2026 un rapport de référence, élaboré à la demande de la Turquie et de l’Australie. Elle y constate que la demande d’électricité progresse 2 fois plus vite que la demande globale d’énergie depuis 2015. Dans son scénario de forte électrification, la part de l’électricité atteint justement 35% en 2035.
Reste une question clé : le statut de cet objectif. Pour l’instant, il figure dans l’agenda de l’action, c’est-à-dire parmi les engagements volontaires. Plusieurs pays, dont la France, voudraient qu’il soit inscrit dans une décision de la COP, adoptée par consensus. L’AIE, partenaire du sommet, plaide aussi pour une « décision d’Antalya ».
Pour Christian de Perthuis, Professeur d’économie, l’adoption de « 35 by 35 » est probable, car l’objectif fait consensus. Il y voit toutefois une limite : l’objectif ne pose aucune condition sur l’origine de l’électricité, carbonée ou non. Ce qui en réduit l’ambition climatique.
La sortie des énergies fossiles, toujours au cœur des désaccords
Malgré l’appel à une transition hors des énergies fossiles adopté lors de la COP28 de Dubaï en 2023, les États peinent toujours à s’accorder sur les moyens d’y parvenir. La COP30 de Belém n’a pas permis d’adopter une feuille de route commune pour réduire progressivement la dépendance au pétrole, au gaz et au charbon.
Pour relancer le débat, le Brésil a publié le 3 novembre 2026 une feuille de route mondiale sur la transition hors des énergies fossiles. Elle propose 3 pistes d’action :
- Encourager les pays à évaluer leur dépendance aux énergies fossiles et à définir leurs priorités de transition ;
- Lancer une mobilisation internationale pour accélérer les actions coordonnées d’ici 2033 ;
- Renforcer la coopération entre les États et le suivi des progrès réalisés.
Cette feuille de route reste volontaire : elle ne constitue ni un accord négocié entre les États ni un calendrier obligatoire de sortie du pétrole, du gaz et du charbon.
Le sujet ne s’arrêtera pas à Antalya. Une 2e Conférence internationale sur la transition juste hors des énergies fossiles est prévue en juillet 2027, indique le PNUE dans son rapport 2026.
Financement et adaptation : l’aide aux pays les plus exposés
Le financement reste le nerf de la guerre. Les pays en développement, souvent les plus touchés par le réchauffement, demandent des moyens pour s’adapter aux sécheresses, aux inondations ou à la montée des eaux.
L’écart entre besoins et moyens est considérable. Selon le PNUE, en 2026 :
| Indicateur | Montant |
|---|---|
| Besoins des pays en développement pour s’adapter | Environ 305 milliards de dollars par an d’ici 2035 |
| Financements internationaux reçus en 2024 | Entre 28,2 et 31,7 milliards de dollars |
| Part des besoins couverte si l’aide triple d’ici 2035 | 20 à 29% seulement |
Le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, résume la situation ainsi : pour chaque dollar nécessaire, les pays en développement n’en reçoivent que 10 cents. La plupart de ces aides prennent en plus la forme de prêts, ce qui alourdit la dette des pays concernés.
À Antalya, l’enjeu est donc de concrétiser les engagements déjà pris. La COP29 de Bakou a fixé un objectif d’au moins 300 milliards de dollars par an d’ici 2035 pour financer l’action climatique dans les pays en développement, aussi bien pour réduire les émissions que pour s’adapter au réchauffement. La COP30 de Belém a ensuite appelé à au moins tripler les financements consacrés spécifiquement à l’adaptation d’ici 2035. Les négociations de la COP31 doivent également poursuivre les travaux sur les 59 indicateurs d’adaptation adoptés à Belém, destinés à mesurer les progrès réalisés face aux effets du changement climatique.
Des engagements nationaux encore insuffisants
Chaque pays présente ses objectifs de réduction des émissions dans une contribution déterminée au niveau national (CDN). Problème : additionnées, ces promesses restent très loin du compte.
Le rapport 2026 du PNUE mesure cet écart. Il compare les promesses des États aux baisses nécessaires pour suivre son scénario le plus favorable : limiter le pic du réchauffement à 1,7-1,8 °C vers 2050, puis revenir à 1,5 °C d’ici 2100.
| Horizon (par rapport à 2025) | Baisse des émissions nécessaire | Baisse promise par les États |
|---|---|---|
| 2030 | -18% | -5 à -8% |
| 2035 | -45% | -11 à -15% |
| 2040 | -69% | -20 à -27% |
Les États ont pourtant multiplié les annonces. Au 1er septembre 2026, 124 pays, représentant environ 76% des émissions mondiales, avaient déposé une nouvelle CDN, contre 57 un an plus tôt. Leur effet attendu sur les émissions reste toutefois quasiment le même que l’an dernier. La COP31 lance par ailleurs le 2e bilan mondial de l’Accord de Paris, qui fait le point tous les 5 ans sur les efforts collectifs. Ses conclusions sont attendues en 2028.
Déchets, villes et bâtiments : les autres objectifs volontaires
En parallèle des négociations, le programme mondial d’action pour le climat fixe 3 objectifs volontaires pour 2035. Outre l’électrification, 2 concernent les déchets et les villes, selon le ministère de la Transition écologique :
- Déchets : réduire de 50% la croissance des déchets ;
- Villes résilientes : réduire d’au moins 25% l’intensité énergétique du secteur du bâtiment.
Pour les bâtiments, il s’agit de chauffer et de rafraîchir les logements et les bureaux avec moins d’énergie. Plusieurs leviers permettent d’y parvenir :
- Accélérer la rénovation des bâtiments existants ;
- Renforcer la performance énergétique des constructions neuves ;
- Électrifier le chauffage, la climatisation, la cuisson et les appareils ;
- Rendre les bâtiments plus flexibles pour soulager les réseaux électriques.
Ces objectifs sont ouverts à tous les pays, sans obligation. Le sujet sera au cœur de la journée du 12 novembre, consacrée aux villes et à l’environnement bâti résilients.
Pourquoi l’électricité s’invite-t-elle au cœur des négociations ?
Remplacer les énergies fossiles par l’électricité dans nos usages fait partie des moyens les plus directs pour réduire les émissions. Encore faut-il que cette électricité soit produite proprement. C’est tout l’enjeu du débat d’Antalya : électrifier plus vite, oui, mais pas avec du charbon.
Un levier pour remplacer le pétrole, le gaz et le charbon
Aujourd’hui, une grande partie de l’énergie consommée dans le monde brûle encore dans des moteurs, des chaudières ou des fours industriels. Basculer ces usages vers l’électricité permet de supprimer ces combustions à la source. Trois secteurs sont particulièrement concernés :
- Le chauffage des bâtiments, avec les pompes à chaleur à la place des chaudières au fioul ou au gaz ;
- Les transports, avec les véhicules électriques à la place des moteurs essence et diesel ;
- L’industrie, avec des fours et des procédés électriques à la place des installations alimentées au gaz ou au charbon.
L’électrification présente un second atout : elle consomme souvent moins d’énergie pour le même service. Une pompe à chaleur peut restituer plusieurs kilowattheures de chaleur pour un seul kilowattheure d’électricité consommé, car elle capte également les calories présentes dans l’air, l’eau ou le sol. Une chaudière classique, elle, produit de la chaleur à partir de l’énergie contenue dans son combustible.
Enfin, l’argument est aussi géopolitique. Une électricité produite localement réduit la dépendance aux importations de pétrole et de gaz. Dans son rapport préparé pour la COP31, l’AIE souligne que de nombreuses technologies d’électrification, une fois déployées, garantissent un approvisionnement énergétique national durable. Pour les États, électrifier rime donc aussi avec sécurité énergétique.
À condition qu’elle soit bas carbone : le paradoxe du pays hôte
L’électrification peut contribuer à réduire les émissions de gaz à effet de serre. Mais son bénéfice climatique dépend aussi de la manière dont l’électricité est produite. Plus le mix électrique est décarboné, plus les gains sont importants.
La Turquie illustre bien ce défi. Le pays hôte de la COP31 développe ses énergies renouvelables, mais reste fortement dépendant du charbon. Selon les statistiques du ministère turc de l’Énergie, en 2025, le charbon représentait 33,3% de la production électrique, contre 22,7% pour l’éolien et le solaire réunis et 15,7% pour l’hydroélectricité. Le gaz naturel comptait également pour 22,3% de cette production.
Le pays accélère pourtant le développement des renouvelables. Fin 2025, ses capacités solaires et éoliennes installées atteignaient près de 40 GW, selon le bilan publié par le ministère turc de l’Énergie. Le gouvernement souhaite les porter à 120 GW d’ici 2035. Cette progression ne s’accompagne toutefois pas d’un calendrier de sortie du charbon.
La Turquie mise également sur le nucléaire pour diversifier sa production électrique. Le gouvernement prévoit une 1ère mise en service du réacteur de la centrale d’Akkuyu d’ici fin 2026.
Ce contraste résume l’un des défis de la COP31 : accélérer l’électrification des usages tout en réduisant la place des combustibles fossiles dans la production d’électricité. Car développer les véhicules électriques, les pompes à chaleur ou les procédés industriels électriques ne suffira pas sans une production d’électricité de moins en moins carbonée.
Quelle position pour la France et l’Europe à la COP31 ?
La France mise sur l’électrification pour réduire sa dépendance aux énergies fossiles
La France arrive à la COP31 avec une priorité : « accélérer la sortie de notre dépendance aux énergies fossiles, notamment grâce à l’électrification propre », selon le dossier de presse du ministère de la Transition écologique. Pour le gouvernement, le sommet est aussi « l’occasion pour la France d’affirmer son rôle comme 1ère puissance électrique européenne ». Le pays dispose en effet d’une électricité à environ 95% bas carbone, grâce au nucléaire et aux énergies renouvelables.
Présenté en avril 2026, le plan national d’électrification vise à faire passer la part de l’électricité dans la consommation finale d’énergie de 27% à 38% d’ici 2035. En parallèle, la France souhaite réduire la part des énergies fossiles, qui représentent encore environ 60% de sa consommation énergétique, à moins de 30% en 2035.
Cette stratégie, qui prolonge la PPE 3, doit permettre de réduire les émissions de gaz à effet de serre, mais aussi de limiter la dépendance du pays aux importations de pétrole et de gaz.
Sur place, la délégation française anime le Pavillon France, un espace de rencontres et de débats. Sa programmation met notamment en avant la sortie des énergies fossiles (électrification, lutte contre les émissions de méthane, solutions bas carbone), l’adaptation, la finance innovante et la préservation de l’océan.
L’Union européenne défend un objectif de réduction des émissions de 90% d’ici 2040
De son côté, l’Union européenne arrive à Antalya avec un nouvel objectif inscrit dans sa législation. En effet, le 5 mars 2026, le Conseil de l’Union européenne a définitivement adopté une baisse de 90% des émissions nettes de gaz à effet de serre d’ici 2040, par rapport à 1990. Cette étape intermédiaire s’ajoute ainsi aux 2 caps de la loi européenne sur le climat : au moins -55% en 2030 et la neutralité climatique en 2050.
Le texte prévoit toutefois des flexibilités. Concrètement, dès 2036, les États membres pourront recourir à des crédits carbone internationaux de haute qualité, dans la limite de 5% des émissions nettes de 1990. Au moins 85% de l’effort sera donc réalisé en Europe.
Sur le plan international
l’UE plaide à la COP31 pour une sortie plus rapide des énergies fossiles, portée notamment par l’électrification propre. Par ailleurs, elle demande la mise en œuvre effective des engagements nationaux pris au titre de l’Accord de Paris, selon la position adoptée par le Conseil le 12 octobre 2026.
Le gras sert seulement à repérer les ajouts. Dans l’article, seuls 2 passages restent en gras : « 90% des émissions nettes de gaz à effet de serre d’ici 2040 » et « électrification propre ».
FAQ : les questions essentielles sur la COP31
-
La présidence des COP tourne entre les 5 grands groupes régionaux de l’ONU. En 2026, elle revenait au groupe « Europe occidentale et autres États », dont font partie la Turquie et l’Australie. Ce groupe doit choisir son candidat par consensus. Faute d’accord entre les deux pays, ils se sont réparti les rôles : l’accueil et la présidence pour la Turquie, la conduite des négociations pour l’Australie.
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Les décisions de la COP31 n’ont pas toutes la même portée juridique. Certaines organisent l’application d’obligations prévues par les traités, d’autres fixent des orientations politiques. Toutes s’adoptent par consensus : faute d’accord des États sur une règle de vote, chaque pays peut en pratique s’opposer à un texte. Une minorité peut donc freiner, voire bloquer, un accord. L’Accord de Paris impose aux États parties de préparer, communiquer et actualiser leurs contributions climatiques. En revanche, il ne prévoit pas de sanction automatique lorsqu’un pays n’atteint pas son objectif de réduction des émissions.
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Pas directement, et pas à court terme. En France, le prix de l’électricité dépend notamment des marchés de gros, des coûts d’acheminement et des taxes et contributions. Les décisions prises lors d’une COP peuvent influencer les politiques énergétiques à long terme, mais elles ne modifient pas automatiquement les factures des consommateurs.
-
La COP32 se tiendra du 8 au 19 novembre 2027 à Addis-Abeba, en Éthiopie. Le choix du pays hôte a été officialisé lors de la COP30 de Belém, en novembre 2025. Ce sera la première COP organisée en Afrique de l’Est. L’agriculture et la sécurité alimentaire devraient y figurer parmi les priorités, selon l’Université des Nations unies.
Pour aller plus loin
Sources
- Ministère de la Transition écologique – COP31 climat : priorité à l’électrification
- Ministère de la Transition écologique – Dossier de presse COP31 Climat à Antalya
- Ministère de la Transition écologique – Plan d’électrification : une énergie moins chère, plus souveraine, plus durable
- PNUE – Emissions Gap Report 2026
- PNUE – Adaptation Gap Report 2026
- UNRIC – Climat : l’objectif de 1,5 °C de l’Accord de Paris est caduc
- Agence internationale de l’énergie – Electrification : the growing role of electricity in economies and energy systems
- CCNUCC – COP29 UN Climate Conference Agrees to Triple Finance to Developing Countries
- CCNUCC – Dates and venues of future sessions
- Présidence de la COP30 – Roadmap on the Transition Away from Fossil Fuels
- Ministère turc de l’Énergie – Electricity statistics
- Ministère turc de l’Énergie – Bilan des capacités renouvelables 2025
- Conseil de l’Union européenne – 2040 climate target : Council gives final green light
- Conseil de l’Union européenne – Council sets EU position ahead of climate change and biodiversity summits
- EUR-Lex – Règlement (UE) 2021/1119, loi européenne sur le climat
- Université des Nations unies – 5 expectations for COP31 in Antalya
- Connaissance des Énergies – La COP31 s’ouvre dans un contexte défavorable : comment retrouver des marges d’action climatique ?, Christian de Perthuis
- CCNUCC – Decision -/CP.30 : Dates and venues of future sessions
- CCNUCC – COP31 Presidency Modalities
